鄂爾多斯市關于推進一般工業固體廢物資源綜合利用辦法（試行）

（經2022年鄂爾多斯市人民政府第12次常務會議審議通過?2022年8月26日發布）

　　第一章　總　則 

　　第一條　為深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持生態優先、綠色發展理念，全面推進“無廢城市”建設，進一步加大政策覆蓋面和支持力度，有效提高鄂爾多斯市一般工業固體廢物資源綜合利用水平，促進工業高質量發展，制定本辦法。 

　　第二條　本辦法所稱一般工業固體廢物是指未列入《國家危險廢物名錄》或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定其不具有危險特性的工業固體廢物?！?nbsp;

　　第二章　指導思想及工作目標 

　　第三條? 深入貫徹習近平生態文明思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，立足新發展階段，構建新發展格局，以技術創新為引領，以供給側結構性改革為主線，大力推動重點行業一般工業固體廢物源頭減量化和資源化高效綜合利用，著力提升工業資源利用效率，促進經濟社會發展全面綠色轉型，助力如期實現碳達峰碳中和目標。到2025年，重點行業一般工業固體廢物產生強度下降，一般工業固體廢物的綜合利用水平顯著提升，一般工業固體廢物綜合利用率達到80%以上。? 

　　第三章　支持方向及范圍 

　　第四條　本辦法適用于鼓勵和支持企業投資建設一般工業固體廢物資源綜合利用項目，開展技術創新活動。 

　　第五條? 重點支持方向 

　?。ㄒ唬┲圃煨滦蛪Σ?。生產燒結磚、蒸壓磚、蒸養磚、高強度免浸泡磚、雙免磚、滲水磚、路緣石、路側石、樹穴石、陶瓷纖維、耐火材料、建筑陶瓷、燒結陶粒、輕型隔墻板、石膏板、噴涂石膏等新型墻材。 

　?。ǘ┯猩饘偬釤?。提取氧化鋁、氫氧化鋁等高附加值產品。 

　?。ㄈ┗ぞC合利用。生產土壤調理劑、橡膠填料、塑料填料、煙氣脫硫劑等產品，實現以廢治廢，變廢為寶。 

　?。ㄋ模┺r業綜合應用。生產改良土壤、磁化肥、微生物復合肥、農藥等農用產品。 

　?。ㄎ澹┥a傳統建材。生產水泥、大體積混凝土、泵送混凝土、高低標號混凝土、灌漿材料等傳統建材產品。 

　?。┥鷳B治理應用。用于礦井充填、采空區和塌陷區治理、鹽堿地、沙漠化土地生態修復、生態公園建造等，改善生態環境。 

　　第四章　政策措施 

　　第六條? 簡化行政辦事手續。對于新建、擬建一般工業固體廢物資源綜合利用項目，在項目裝備、工藝水平達到先進水平的條件下應優先納入地方用能預算，簡化項目審批，確保項目落地。 

　　第七條　落實稅收政策 

　?。ㄒ唬σ话愎I固體廢物資源綜合利用產品符合《財政部 稅務總局關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財政部 稅務總局公告2021年第40號）、《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄（2022年版）》有關規定，各地區稅務部門對增值稅一般納稅人銷售自產的資源綜合利用產品和提供資源綜合利用勞務，可享受增值稅即征即退政策。 

　?。ǘ┌凑铡吨腥A人民共和國環境保護稅法》有關規定，納稅人綜合利用的一般工業固體廢物，符合國家和地方環境保護標準的，暫予免征環境保護稅。 

　　第八條 加大資金支持 

　?。ㄒ唬┲С忠话愎I固體廢物資源綜合利用擬建、在建項目爭取污染治理和節能減碳中央預算內投資支持資金。依據國家發展和改革委員會印發的《污染治理和節能減碳中央預算內投資專項管理辦法》，對于前期手續齊全、具備開工條件的計劃新開工或在建的一般工業固體廢物資源綜合利用項目，按不超過項目總投資的15%，根據實際情況采取直接投資、投資補助、資本金注入等方式安排中央預算內投資資金。 

　?。ǘ┲С忠话愎I固體廢物綜合利用新建項目爭取內蒙古自治區制造業綠色化發展政策資金支持。依據《內蒙古自治區2022年促進制造業高端化、智能化、綠色化發展政策清單》（內工信投規字〔2022〕130號），對新建年綜合利用量1萬噸以上的項目中，采用先進適用技術進行一般工業固體廢物高端化、綠色化、循環化利用的項目，每綜合利用1噸一般工業固體廢物給予10元補助，單個項目補助不超過500萬元。 

　?。ㄈ┲С址媳菊咧攸c支持方向的一般工業固體廢物資源綜合利用科技成果產業化項目獲取鄂爾多斯市重點產業發展專項資金支持。依據《鄂爾多斯市人民政府關于印發深入落實“科技興蒙”行動以科技創新驅動高質量發展實施方案的通知》（鄂府發〔2021〕61號），設立重點產業發展專項資金，支持含一般工業固體廢物資源綜合利用在內的節能環保等重點產業，市、旗區（園區）按照項目規模、技術先進性及對產業的帶動作用等共同給予支持。對重點產業項目發生的技術引進費用給予最高1000萬元補貼。 

　?。ㄋ模┘哟髮θ鞋F有企業資源綜合利用等改造支持力度，針對經濟效益好、科技含量高的資源綜合利用項目，在金融等政策方面予以多元化支持。加大信貸資金支持力度，引導金融機構對一般工業固體廢物資源綜合利用項目給予金融支持，對相關企業提供中長期優惠利率貸款。 

　?。ㄎ澹Ψ媳菊咧攸c支持方向和《國家工業固體廢物資源綜合利用產品目錄》的一般工業固體廢物資源綜合利用建成項目（不含煤泥、煤矸石發電項目），根據工業固廢資源綜合利用評價報告結果的實際一般工業固體廢物綜合利用量（要扣除資源綜合利用項目再次產生的一般工業固體廢物量）進行分級補貼： 

　　1.利用1—5萬噸，每噸補貼5元； 

　　2.利用5—10萬噸（不含5萬噸），每噸補貼7元； 

　　3.利用10萬噸以上（不含10萬噸），每噸補貼10元。 

　　單戶企業每年最多享受補貼不超過500萬元，累計補貼不超過2年。 

　　同一個項目同年不得同時享受本條第（二）、（五）款政策。 

　　第九條? 鼓勵產品推廣應用。鼓勵市政公用、交通基礎設施、政府保障性住房建設等政府性工程使用符合質量標準和使用條件的一般工業固體廢物資源綜合利用產品。鼓勵社會投資項目在建（構）筑物、道路、園林造景、場地硬化等工程中積極采用一般工業固體廢物綜合利用產品。鼓勵房地產開發項目使用一般工業固體廢物生產的新型環保材料、新型墻體材料、高性能建筑材料等綠色建材產品，逐步淘汰傳統低端建材產品，加快形成一般工業固體廢物資源綜合利用產業發展的需求拉動機制。 

　　第五章　監督管理 

　　第十條? 加強一般工業固體廢物源頭管理。嚴格實行以環保、節能、質量、安全等法律法規、標準和國家產業政策為依據的行業準入機制。凡產生一般工業固體廢物的新建項目應當向所在地生態環境主管部門提供一般工業固體廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等有關資料，以及減少工業固體廢物產生、促進綜合利用的具體措施，并執行排污許可管理制度的相關規定。建設項目中一般工業固體廢物防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施應當符合經批準的環境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。 

　　第十一條　完善一般工業固體廢物處理收費定價機制。根據《內蒙古自治區發展改革委 財政廳 生態環境廳 住房城鄉建設廳 農牧廳關于健全和完善內蒙古自治區固體廢物處理收費機制的通知》（內發改價費字〔2021〕485號）要求，由發展和改革、生態環境、財政部門負責完善一般工業固體廢物處理收費定價機制，引導市場主體按照補償收集、運輸、貯存、處置成本并合理盈利的原則，科學制定收費標準。 

　　第十二條? 嚴格獎勵資金核算監管，準確、全面地掌握企業(項目)一般工業固體廢物資源綜合利用情況，認真核算確定擬獎勵資金并足額撥付，發揮財政獎勵資金的引導拉動作用，提高財政資金使用效益。 

　　第六章　申報流程 

　　第十三條? 本辦法的支持對象需符合以下基本條件： 

　?。ㄒ唬┮话愎I固體廢物資源綜合利用項目生產工藝裝備符合國家產業政策和節能環保要求，通過利用工業企業生產活動中產生的一般工業固體廢物，生產產品或其它方式進行回收和合理利用，并達到消納減少一般工業固體廢物的目的。 

　?。ǘ┮婪ǖ怯涀?，誠信、合法經營，無重大違法違規行為和不良信用記錄。 

　　第十四條 符合本辦法第十三條各項基本條件的企業，可向組織申報單位提出申請，享受本辦法的扶持措施。 

　?。ㄒ唬└魇兄毕嚓P部門按照各項扶持政策申報要求，組織開展項目申報工作；需逐級申報的項目，按屬地原則，由項目申報單位提出申請，并經屬地旗區主管部門核實,會同有關部門會商同意后，按程序推薦。 

　?。ǘ└魇兄毕嚓P部門組織對申報材料進行審核，可以委托第三方機構開展評審、驗收等工作，涉及資金的項目會同財政部門按照財政管理規定，做好預算管理和資金撥付。 

　　第七章　附則 

　　第十五條　各旗區人民政府可以參照本辦法的政策措施出臺相應的配套政策措施。 

　　第十六條　本辦法由鄂爾多斯市工業和信息化局負責解釋。 

　　第十七條　本辦法自發布之日起30日后施行，有效期兩年。施行期間，若國家、自治區對一般工業固體廢物資源綜合利用相關政策、標準和要求作出調整的，從其規定。